宋微苏天祺

(资料图)

鉴于欧盟与非洲具有地舆的附近性和前史的相关性，加强与非洲的交易和出资联络对欧盟的战略含义日积月累。《非洲大陆自贸区协议》是非洲榜首个关于深度交融的大陆协作结构，包括了服务、出资、竞赛方针、知识产权和数字交易等多个范畴。该协议规矩的监管结构与欧盟的监管结构的趋同，将对欧洲企业在非洲运营发生严峻影响。为此，欧盟以为，应经过加强与非洲展开多范畴协作来应对该协议带来的改变。

在欧盟看来，非洲大陆自贸区的建成具有重要的展开含义。

一是非洲大陆自贸区具有多样化的交易同伴。非洲大陆交易区建立于2021年1月，在许多方面都是一个了不得的自贸区，它包含的签署国比世贸组织建立以来的任何其他同类协议都多。该自贸区包括了被联合国列为“最不发达国家”的46个国家中的33个。此外，虽然被广泛称为“南南”交易，非洲自贸区汇集了在展开水平、社会、文明和政治方面有很大差异的国家，非洲大陆自贸区成员之间的巨大不对称性增加了其一体化进程的杂乱性。

二是虽然整合许多异质同伴存在困难，但非洲大陆自贸区的商洽和同意的速度却惊人。几十年来，非洲国家一直在寻求大陆一体化，但他们曩昔的尽力带有严峻的地缘政治颜色。而非洲自贸区带来了一种更新的、以商业为导向的办法。虽然受新冠肺炎疫情和逆全球化加重的影响，商洽变得杂乱和缓慢，可是非洲自贸区在曩昔两年的开展特别令人形象深入。

三是《非洲大陆自贸区协议》是非洲榜首个全面包括深度一体化的协议。该协议不只规矩了要减少传统的交易壁垒，如关税和配额等，并且还提出要整合更广泛的国内法规。这意味着该协议将塑造在非洲运营的公司的规矩，而这些规矩与欧盟的方针和规范越一起，欧洲公司就越简单扩展在非洲商场的存在。一起，非洲大陆自贸商洽还为非洲国家未来将展开的双方商洽以及在世贸组织结构下与欧洲国家的商洽建立样板。54个非洲国家在非洲大陆交易一体化结构下进行的商洽和变革，将不可避免地影响他们未来在与欧盟的自在交易协议中的履约，以及在多边交易体系下与世贸组织其他成员的履约。

虽然如此，欧盟也客观剖析了未来在非洲大陆展开经贸协作将面对的应战。

榜首，非洲大陆自贸区的方针缺少连贯性和一起性。《非洲大陆自在交易协议》强调了非洲国家现有以及未来的自在交易协议的一起性。《协议》第3条评论了处理“堆叠成员”问题的必要性，但没有供给进一步的辅导和机制。例如，《非洲大陆自在交易协议》并没有规矩在许诺和规矩不一起的情况下，《非洲大陆自在交易协议》是否应优先被实行。

第二，在对待最不发达国家和其他展开中国家方面，欧盟对非洲的交易方针是碎片化的。当时非洲存在多个区域交易协议，而欧盟对待这些交易协议的办法也有差异，这些差异或许会阻止整个区域的一体化。一起这些交易协议在经济和地舆区分上或许现已过期，也与非洲大陆自贸区和其他非盟建议的运作方法不同，这些涣散的交易协议也给欧盟的对非交易方针拟定带来了应战。

第三，欧盟设定了针对非洲国家的不同的原产地规矩，有或许使供应链的扩展变得杂乱。因而，欧盟应该修正其交易协议中的原产地规矩，以消除洲际一体化的妨碍。

欧盟交易方针与非洲大陆自贸区进程的交融为非洲交易带来了新的杂乱性，但也为欧盟和非洲大陆之间的互利经济协作带来了新的机会。当时，疫情阻止了交易和本钱的活动，但也促进了全球供应链的多元化和近岸化。基于此，欧盟特别需求重视非洲商场，未来将从两条平行轨道来应对其他经济体在非洲的竞赛。

一方面，重视传统交易议程。欧盟需求一起其与非洲国家的交易准则，并保证它们与非洲大陆自贸区一起。这项作业的要点应该是修订原产地规矩，将一起的原产地规矩作为传统交易议程的一个重要组成部分。一起，欧盟应企图将经济同伴关系协议和深度全面的自在交易协议(DCFTAs)规范化，为非洲大陆的一起交易方针准则铺平道路。

另一方面，重视新交易议程。非洲大陆自贸区面对的应战将越来越触及深度交融，许多非洲国家缺少该范畴的技能特长和经历。因而，欧盟能够与非洲国家展开技能协作，支撑非洲向服务交易和数字经济转型，尽力成为非洲的一起的、有价值的展开协作同伴。经过在新交易议题上加强协作，有助于欧盟与非洲构成一致和信赖，和谐态度一起应对日益杂乱的全球交易的应战。

(作者别离系商务部研究院虹桥国际经济论坛研究中心履行副主任、研究员，外交学院外交学系硕士研究生)